La Consellera de Territori, Sra. Sílvia Paneque, segons el recull de premsa de la Generalitat (1/04/26), considera necessari “augmentar les densitats en l’àmbit de les 3 Xemeneies, que respon a les necessitats que té Catalunya, i que en aquest cas requereix ni la modificació del planejament”
L’interès social (o interès general), que és un concepte jurídic indeterminat, no ha de ser un xec en blanc per saltar-se les normes. La Constitució Espanyola a l’article 103 estableix que l’Administració Pública serveix amb objectivitat els interessos generals, amb submissió plena a la Llei i al Dret i a l’article 9.3 prohibeix expressament l’arbitrarietat dels poders públics.
I per a les 3 Xemeneies tenim la referència de l’article 47 de la Constitució que molt directament diu que “tots els espanyols tenen dret a un habitatge digne i adequat. Els poders públics promouran les condicions necessàries i establiran les normes pertinents per tal de fer efectiu aquest dret, i regularan la utilització del sòl d’acord amb l’interès general per tal d’impedir l’especulació. La comunitat participarà en les plusvàlues que generi l’acció urbanística dels ens públics”.
La mateixa norma constitucional que estableix que el dret a l’habitatge efectivament té un interès social i general també obliga a impedir l’especulació. Respecte a això, des la plataforma veïnal de les 3 Xemeneies es va posar de manifest en el seu dia, que l’avaluació econòmica realitzada per indicació del Departament de Territori tenia errors metodològics de molta consideració tant pel que feia als aspectes financers com a l’estudi de mercat (*). Com a resultat el Departament de Territori proposà una edificació excessiva pel salvaguardar el pretès equilibri econòmic per part dels promotors privats.
Aquest error metodològic és dramàtic no ja per Sant Adrià de Besòs sinó per a tot el país. Afavorir els sectors lligats a la construcció possibilitant que obtinguin plusvàlues, ha portat a un model econòmic en que fa 20 anys la renda per càpita està estancada. Un model econòmic que necessita immigració massiva a molt baix preu, amb dificultats d’integració i amb unes demandes socials que el sector privat no cobreix.
En aquests moments des de partits, sindicats, col·legis professionals, centres d’opinió, organitzacions empresarials i des de la pròpia Conselleria d’Economia de la Generalitat hi ha un consens per reorientar aquest model econòmic pervers, i aquesta pretensió és incompatible amb els instruments del Departament de Territori que fomenten amb aquesta metodologia d’anàlisi perversa els sectors vinculats al urbanisme especulatiu.
El Conseller de Territori, Sr. Joaquim Nadal, va fer una gran tasca d’endreçar la normativa urbanística però va quedar pendent tot el que fa als aspectes econòmics del planejament urbanístic que comencen per tenir un coneixement real i fidedigne dels costos i ingressos reals de les promocions urbanístiques començant pel control de les juntes de compensació i cooperació.
Aprofitant el consens de que el model econòmic ha de canviar, la Sra. Sílvia Paneque està en condicions d’agafar el relleu de Joaquim Nadal i superar la sentència del Compte de Romanones a començaments de Segle XX: “Hagan ustedes las leyes y déjenme a mí los reglamentos” (com el control administratiu sobre l’execució pot ser més poderós que la creació de la norma general). En Romanones segueix fent gràcia a molts gestors públics centrats en el curt termini, però si volem endreçar l’economia no ens podem enganyar. Ens hi juguem molt.
Quim
GARLAIRES
(*) Un estudi de mercat és molt més que recollir preus, hi ha una metodologia i ho han de fer experts // No es pot tenir confiança en un estudi econòmic i financer que empra una taxa interna de rendiment s’empra com a taxa externa de rendiment. Aquest error no l’admetrien en un curs de finances // Molts estudis econòmics son realitzats per arquitectes, la qual cosa no és cap problema, però han de tenir uns coneixements d’economia suficients, si tracten estudis de mercat han de ser experts en estudis de mercat i si tracten finances han de ser experts en finances. Igual pel que respecte al control econòmic dels Juntes de Cooperació i Compensació. Es necessita uns coneixements suficients d’economia que poden ser elevats.
